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索马里海盗活动的特点及对策(3)

一、索马里海盗活动的特点

 

4. 依托岸上据点,得到民众附合。一般的海盗是社会公害,只有少数隐秘的据点用以藏身和隐匿赃物,不敢公开露面。索马里海盗敢于以船员和船只为筹码与船主方面展开长期谈判,是因为他们在陆地上有安全的据点,自身安全不受任何威胁,还可以长时间停靠劫持船只。从1991年内战以来,索马里一直处于无政府状态,出现了几十支武装力量,形成武装割据,为海盗提供了犯罪空间,一些海盗的背后甚至也有某些军阀从中牟利。因此索马里北部的伊尔港、哈拉尔代雷和中部的霍比奥等地都成了“海盗的天堂”。海盗利用获得的赎金,公然在当地兴建房屋、购买汽车、娶几个妻子,这客观上促进了当地经济繁荣。他们“慷慨”施钱,还顺带做一些修路筑桥的工作,以笼络人心。长期的内乱和贫穷扭曲了当地人的价值观,他们视海盗为“商人”乃至“英雄”。海盗还声称他们的行为是保护索马里的“海洋权”,因为确实有一些被绑架的渔船是在索马里200海里经济专属海域内捕捞金枪鱼,这一定程度上保护了当地渔民的利益,使他们对国际社会打击海盗的行动并不热心。海盗一旦带着赃物返回据点,就等于进入了“保险箱”,无须担心被抓。比如在索马里东北部的伊利,海盗劫持“斯特拉·玛丽斯”号商船后,索要300万美元赎金。该举动得到了伊利村居民的支持,海盗和村民们联合在村外筑成人墙,防止政府军的强行进攻。可以说,只要索马里大部分地区仍处于无政府状态,只要众多当地利益群体能从中“分一杯羹”,海盗活动就不会绝迹,军事打击海盗的行动也将面临困难。

 

二、打击索马里海盗的对策

 

在全球经济贸易日益一体化的趋势下,索马里海盗问题无异像一个毒瘤,给世界经贸、航运、安全造成了极大危害。它不仅是一两个国家的问题,而成了世界性的公害。由于索马里海域辽阔,涉及的国家众多,产生海盗的根源极为复杂,要彻底解决索马里海盗问题,需要各国通力合作,综合运用军事、法律、金融等多种手段,既着眼短期,又着眼长远,既治标,更要治本。

 

1. 加强军事打击力度。索马里海盗是有组织的暴力犯罪活动,与毒品走私、人口贩卖、军火交易等全球性犯罪活动有着千丝万缕的联系,并且呈现出与恐怖主义同流合污的新趋势,已经日益成为全世界突出的非传统安全问题。

 

鉴于索马里海盗的巨大危害,联合国今年通过了1816号和1838号决议,呼吁并授权外国军队在获得索马里过渡政府允许的情况下,对海盗实施必要的武力打击。各国纷纷增派或准备派遣舰艇前往索马里海域,加强巡逻,加大对海盗的打击力度。以美国为首的北约向印度洋派遣了由7艘水面作战舰艇组成的特遣舰队;欧盟准备实施“阿塔兰塔”军事行动,派遣56艘军舰前往索马里海域;俄罗斯调遣精锐战舰扩大反海盗巡逻规模,并将在亚丁湾短期巡逻的舰艇改为长期驻扎;印度准备增派三艘新型战舰驻扎非洲;日本为规范打击海盗的行动,已经拟就《海盗行为防止活动特别措施法案》草案,为日本海上自卫队在索马里海域监视航行船只、命令海盗停船、登船检查及武力还击抵抗的海盗铺平道路。俄罗斯北方舰队的“无畏”号护卫舰已成功击退多起海盗袭击行动,打死多名海盗,印度海军“塔巴尔”号也击沉一艘载有海盗的船只。法国政府对海盗表现出了毫不妥协、坚持斗争的决心,其海军混合舰队先后两度在索马里登陆,成功解救被劫持人质,击毙多批海盗。这些打击行动已略见成效,挫败了多起海盗的劫船企图,迫使其活动有所收敛。


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